衡东金龙矿业生态环境问题整改方案

　　深入贯彻习生态文明思想和习总在全面推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神，坚持“共抓大保护、不搞大开发”，坚决扛起“守护好一江碧水”的责任，牢固树立以人民为中心的发展思想，扎实推进金龙矿区生态环境问题整改，高标准、高质量解决突出生态环境问题，彻底消除环境隐患，有效改善环境质量，全力确保区域环境安全，让人民群众满意。

　　坚持生态优先、绿色发展原则，认真落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念；坚持人民至上、民生为要原则，切实维护群众的合法环境权益；坚持问题导向、举一反三原则，做到标本兼治，严防问题反弹；坚持统筹推进、分工协作原则，形成整改工作合力；坚持公开整改、接受监督原则，自觉接受社会各方面的监督。

　　（一）主要问题。1.思想认识存在偏差；2.责任落实不到位；3.群众工作失当；4.农田污染治理不全面；5.尾砂库环境整治仍未到位；6.生产用水问题没有根本解决；7.企业场内环境风险依然存在；8.矿区生态环境综合整治不彻底。

　　（二）整改目标。以“污染消除、生态恢复、群众满意”为总目标，以渗漏液、矿涌水、废渣、废液治理为重点，消除矿区环境风险隐患，恢复地表水农业灌溉功能，解决群众最关心的农田恢复耕种、采矿塌陷区安全隐患消除、生产用水有保障的问题。

　　认真反思，深入查找思想认识方面存在的问题，切实增强整改工作的紧迫感、责任感和使命感。将贯彻落实习生态文明思想纳入全市各级党委、政府年度工作要点，纳入全市各级党委、政府和各有关部门中心组理论学习内容，纳入市、县两级党校、行政学院干部教育培训内容。把每年12月1日定为衡东县“生态环境警示日”，延续5年。警示日当天，衡东县委、县政府开展警示教育和相关活动。

　　加强调度督办和指导帮扶，落实责任追究。市委、市政府督查室将衡东县金龙矿区生态环境问题整改情况纳入市委、市政府重点督查工作范畴。市长江办和市整改办加强整改工作调度，实行“一周一计划一调度、一月一对标一讲评”；市直相关部门整改帮扶指导组每月至少进行一次现场检查、督导和帮扶。开展责任追究调查，对相关单位责任人依纪依规精准追责问责。

　　责任单位：市委办、市政府办、市纪委监委、市发改委、市财政局、市自然资源和规划局、市生态环境局、市水利局、市农业农村局、市应急管理局，衡东县委、县人民政府

　　对金龙矿区生态环境问题实行阳光整改、开门整改，自觉接受社会监督，成立由代表、政协委员、群众代表、媒体记者等代表组成的社会监督组，全程参与整改。通过召开屋场恳谈会、群众座谈会、整改通报会等形式，将整改进展情况定期向群众进行通报、公示公告。

　　1.对金龙矿区冲毁受损的591亩农田实行土地流转，与村民签订土地流转协议，及时拨付土地流转费。流转后的农田调整种植结构，确定专业合作社种植棉花，并加强技术指导和监督。

　　2.对金龙矿区周边甘溪镇石岗村和杨桥镇香花新村农田进行检测，根据《农用地土壤环境质量类别划分技术指南》，实施分类管控和安全利用措施。

　　1.对高塘冲尾砂库闭库工程“生态修复工程质量不高”的问题，委托有资质的第三方开展闭库效果综合评价，按照评估意见实施整改。

　　建立健全现有生产灌溉用水设施运行管理制度，定期检修泵房、输水管道、供电线路等设备设施，确保生产灌溉用水系统正常运转，满足群众生产用水的需要。采用打深水井等方式解决当前原石岗村农业灌溉用水问题。

　　1.防范化解环境风险隐患。对两个选厂厂区内遗留废液进行全面清理和安全处置，进一步完善厂区雨污分流设施，初期雨水收集至污水处理站处理后达标排放。

　　2.加强固体废物管控。对两个选厂区内遗留废渣、固体废弃物和原辅料进行清理，委托专业机构进行检测，督促企业规范暂存和依法分类处置。

　　完成时限：2021年5月31日前完成整治方案制定；2021年9月30日前按方案完成整改任务。

　　2.委托湖南省环科院对焦冲水库和牛达冲、银矿冲等区域小溪、矿井涌水及矿区土壤、废渣、废矿石等污染现状开展详查，制定综合治理方案。加强金龙矿区地表水环境质量监测，对焦冲水库、牛达冲小溪等水体水质每月开展一次监测。

　　完成时限：2021年5月31日前完成整治方案制定；2021年6月1日开始实施，按方案确定的时限完成整改任务。

　　（一）强化思想保障。全市各级各部门要提高站位，把金龙矿区生态环境问题深化整改作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的现实检验。

　　（二）强化组织保障。为加强金龙矿区生态环境问题整改的组织领导，成立市委、市人民政府主要负责人为组长的衡阳市金龙矿区生态环境问题专项整改工作领导小组；市直相关部门成立整改帮扶指导组；衡东县成立相关专项工作组。

　　（三）强化资金保障。金龙矿区生态环境问题整改要落实资金预算和筹措，市、县财政要保障资金投入，充分运用市场化手段，引入战略合作伙伴。

　　（四）强化纪律保障。严格实行“问题清单、责任清单、整改清单、销号清单”四个清单管理制度，全面压实各整改责任单位的工作责任，务期必成地完成整改任务。强化督查督办，对整改工作不力、影响工作推进的，严肃追责问责。