靶向发力江宁聚焦“厂中厂”专项整治

　　“厂中厂”一直以来都是安全生产监管的重点，江宁区的中小企业中有近4000家涉及“厂中厂”。为进一步提升安全生产管理水平，全面推进企业规范化建设，防范和遏制各类生产安全事故，江宁区于今年2月底出台《“厂中厂”企业安全生产专项整治行动方案》（后简称整治方案），全面开展专项行动。截至目前，已对辖区内287个“厂中厂”点位开展现场检查，检查企业879家，发现隐患1894条，完成整改1511条。

　　什么是“厂中厂”？就是企业、单位或个人将生产经营场所出租给其他企业，在同一厂区内存在两家及以上工业企业的情形。由于承租企业数量多、隐蔽性强，安全生产管理水平参差不齐，“厂中厂”存在一定的安全隐患。同一栋建筑物分割出租、分层出租企业便是江宁区“厂中厂”专项整治行动的重点关注对象。

　　实地摸排厂房租赁情况，并将相关信息形成台账，是此次专项整治行动的“起点”，可以为后续整治提供有力的数据支撑。

　　3月6日起，江宁区开启为期一个多月的“厂中厂”企业排查工作。各街道（园区）、基层安监、社区网格等力量协作，逐一排查、不留盲区，对辖区内一栋多厂、一层多厂的“厂中厂”企业进行摸排，全面掌握出租企业、承租单位基本情况。

　　截至4月8日，江宁区派出检查组231个共614人次，深入摸排全区“厂中厂”点位信息。经反复核查，全区现有“厂中厂”点位664个，涉及企业3956家，其中工业企业2240家。

　　“结合点位基本信息，区应急管理局编订了专项行动任务清单，明确了专项监管的责任体系，每个点位的专项监管信息责任到人，确保专项整治工作做实做细。”江宁区应急管理局安全生产基础科科长罗强介绍。

　　出租方和承租方安全生产责任划分不清，安全生产条件把关不严，厂区现场管理混乱等，一直是“厂中厂”安全治理的难题。

　　“没有规矩，不成方圆”。按照标准化推进的工作思路，2024年江宁区安委办正式下发整治方案，并成立工作领导小组，牵头多个职能部门组建工作专班。各街道（园区）、各职能部门先后印发专项整治方案22个，细化措施，压实责任，推动工作全面开展。

　　一份安全管理协议、一张风险管控清单、一名安全管理统一协调人员、一个隐患排查治理机制、一套应急预案并定期演练……整治方案明确规定，出租企业需按照“五个一”安全管理要求，履行应有的安全管理责任；承租企业则需加强自身安全管理，包括如实报告生产工艺和安全风险、不得违规使用易燃可燃材料装修装饰、不得乱堆乱放危险物料等。

　　整治方案还要求，江宁区每个“厂中厂”点位须安装“两个简易消防安全设施”，即“一键响铃”装置和“简易烟感”报警装置。目前，全区已推动安装“一键响铃”装置593套，“简易烟感”报警装置2429个。

　　罗强解释，此次“厂中厂”专项整治行动过程中，也面临一些挑战，例如少数企业存在侥幸心理，对安全生产管理不够重视，还有些由于技术限制，难以在短期内达到安全生产管理标准。为此，江宁区进一步排查非法企业，淘汰落后企业。

　　截至目前，专项整治行动已对全区287个“厂中厂”点位开展现场检查，检查企业879家，发现隐患1894条，已完成整改1511条，其中重大隐患9条，已整改闭环8条，立案4起，处罚金额4.6万元。

　　走进位于江宁区的南京南传智能技术有限公司（后简称南京南传），便会被道路两旁的“安全生产百错图”所吸引。据南京南传安环保障部高级经理林永军介绍，由于“厂中厂”安全问题具有隐蔽性强的特点，企业通过“百错图”这一图文结合的方式，生动、直观地让职工们了解安全要诀、作业规范。一张张漫画，乍一看都是司空见惯的生产场景，但却隐藏着许多安全隐患。

　　南京南传是江宁区“厂中厂”安全生产管理示范企业，现有6家公司入驻，职工总人数约500人。为提升出租、承租企业安全自主管理水平，南京南传办公区的醒目位置处挂着安全生产年、月、周计划表及厂区特种设备台账。“每天上午九点半，承租方管理人员、安保人员都要组织召开安全生产晨会，大家将其称为‘每日一刻钟’。企业通过多种形式，鼓励职工积极参与，形人参与安全管理的良好氛围。”林永军说道。

　　眼下，江宁区13个街道（园区）共确定“厂中厂”示范点位65处，现已完成22个点位打造，完成点位均已安装“2个简易消防设施”，完成“5项硬性任务”。其余点位打造工作各街道正有序开展。

　　此外，江宁区还加大教育培训力度，根据“厂中厂”专项整治方案要求，对“厂中厂”企业主要负责人开展全覆盖安全培训。专项整治行动开展以来，全区已开展培训59场（次），覆盖人员2305人次，现场发放并督促企业签订承诺书、安全管理协议1258份。