“一区十园”构建现代化生态产业体系

　　近日，韶关市委、韶关市人民政府正式印发了《韶关市高新技术产业开发区总体发展规划（2021-2035年）》，是韶关高新区未来15年开发建设的指南。

　　以高新区核心区为引擎，统筹布局“一区十园”，立足各园区现有的区位条件、空间承载、产业基础和生态环境等资源禀赋特质，以及土地利用、社会治理关系等发展现状，规划设计园区定位与功能分区，突出各园特色，提升各园发展能级。

　　坚持创新驱动、高端延伸，重点打造高端装备制造、大数据、新材料、生物医药以及现代服务业“1+4”产业体系，建立健全韶关高新区重点产业发展清单，通过打造完善的产业链、创新链，促进高新区五大产业间的相互配套、协同发展，推动产业结构不断优化。

　　园区发展导向：中国宝武（韶关）现代产业园面积8.53平方公里，坚持“厂区变园区、产区变城区”的产城融合发展思路，坚持走以自主创新为内涵的产业发展道路，在传统钢铁产业的基础上，全面提升科技创新能力和科研成果产业化水平，建立健全“1+2+3”产业体系架构（1大主导提升产业：钢铁生产加工，2大基础支撑产业：智慧制造、新能源产业，3大潜力发展产业：科研创新、工业旅游、文化创意），通过人工智能实现制造和服务各环节的决策控制协同的智慧化，实现“一律集控、一律远程、一律上线、一律机器人”的宏伟目标，打造一流的钢铁生态圈基地、全国智慧制造示范区和生态型产城融合新高地。

　　空间结构与功能布局：“一心四组团”。“一心”即综合服务中心，重点完善生活配套、公共服务、宜商宜居、科研开发等功能。“四组团”即钢铁产业功能区、新能源产业功能区、生态科创功能区、综合服务配套区。钢铁产业功能区主要涉及钢铁生产、钢铁延伸产业、钢铁智慧产业等，一是保留钢铁生产的核心建筑物，保障钢铁生产主业的承载空间，二是依托韶钢特钢优势资源，重点发展新材料、汽车零部件等钢铁延伸产业，三是运用大数据、云计算、移动互联等技术手段，统筹提供钢铁智慧化综合服务，承担少量高端定制化生产功能。新能源产业功能区依托南部炼铁厂（新焦化），着重发展氢能源等新能源产业，发挥基地临近乐村坪高速出入口的优越交通条件以及位于韶钢与华南装备园交界处的区位优势，吸引优质新能源企业，着力发展新能源制储运等。生态科创功能区以松山下水库为核心，发挥其生态优势，营造日常游憩与高品质生态科研相结合的创新空间，联动“大山塘矿”特色地形肌理，集聚高新技术研发与应用、科技创业、科技高峰论坛、创新人才孵化等功能。综合服务配套区以综合服务中心为引擎，推广研发设计服务业、检验检测认证服务业、信息服务业等高端服务，为韶钢从传统钢铁生产制造向绿色制造、智能制造转型提供强有力的先进服务配套。

　　园区发展导向：中金岭南（韶关）功能材料产业园面积5.38平方公里，以积极主动融入粤港澳大湾区为总体目标，以“厂区变园区、产区变城区”为路径，以产业链拓展、高端延伸为重点，以城市矿产资源化、装备设施智能化、厂容厂貌去工厂化、生产运营绿色化为手段，立足产业发展基础和优势，着力技术创新和模式创新，通过产业布局优化、产业结构调整、绿色循环协同生产模式构建，夯实产业发展基础，提升产业发展质量，加快产业转型升级，形成以科技创新为引领、主业突出、结构多元、绿色循环、集约高效的现代化绿色生产体系，致力成为粤港澳大湾区战略性新兴产业新材料合作平台、全国有色金属产业转型升级示范基地。

　　空间结构与功能布局：“一核一心四组团”。“一核”即综合服务核心，统筹管理园内行政办公区域，形成企业的管理服务中心。“一心”即城市绿心，以南山公园为核心，延伸中金岭南（韶关）功能材料产业园南侧的绿化景观带。“四组团”即生活配套服务区、智能制造生产区、仓储物流服务区、商业综合服务区。生活配套服务区规划布局科教文卫体等公共设施，完善供水、供电、供燃气和供热服务。智能制造生产区集中实施原材料绿色智能升级改造工程、新型功能材料及装备高端制造工程、科技创新服务与技术孵化平台建设工程、基地绿色和智能制造建设工程，建设绿色智能产业体系。仓储物流服务区规划设置专门仓储用地，引进安排第三方专业物流企业，为中金岭南（韶关）功能材料产业园提供现代化物流集散等服务。商业综合服务区着重引进大型房地产企业，规划建设商业综合体，与城市绿心、城市绿色景观带融合发展。

　　园区发展导向：乳源高新区面积9.08平方公里，其中扩园新增面积1.72平方公里。园区始终坚持高新区“又高又新”核心定位，体现高水平、培育新技术，大力发展电子材料、新材料和生物医药产业，从以加工制造为主的生产基地向以高端制造和高端服务相结合的区域创新高地转变，推动产业集群朝专业化、高端化发展，建设全国少数民族地区振兴发展示范区、粤东西北省级高新区主力军、韶关市对接粤港澳大湾区先行区和乳源创新驱动发展主引擎。

　　空间结构与功能布局：“一轴一带四组团”。“一轴”即新兴产业发展轴，沿国道323串联富源工业园、东阳光高科技园以及新材料产业园，沿线发展电子材料、铝箔加工、生物医药、新材料等新兴产业。“一带”即大健康产业发展带，北向与云门生态文化旅游区联动发展，通过打响南岭国家公园的金字招牌，盘活以广东南岭国家公园为主体的自然保护地网络，重点打造生物医药、医疗器械、绿色食品和保健品的健康产业体系。“四组团”即电子信息组团、生物医药组团、新材料产业组团、健康智能制造组团。电子信息组团以富源工业园为核心，大力发展电子材料及覆膜材料等相关上下游产业，发展壮大电子材料产业。东阳光高技术产业组团以东阳光高科技园为基地，培育发展生物医药产业，将乳源高新区建设成为全市生物医药产业增长极和创新引领发展区；培育壮大铝箔加工产业，打造从“高纯铝铸锭－电子铝箔－腐蚀箔－化成箔”的高端铝箔深加工基地，打造辐射粤港澳大湾区的铝箔加工中心。新材料产业组团以新材料产业园为基地，发展氯碱化工及氟精细化工产业，实现化工材料产业集聚化、规模化发展，配套全市生物医药、电子信息等产业的需求。健康智能制造组团以大健康产业为主体，重点实施“一瓶健康水”优质饮用水产业培强工程、“一盒高端药”生物制药产业攻坚工程、“一批医疗器械”高端制造业培育工程等，培育医疗器械、医疗产品、保健用品、营养食品、健康管理、健康咨询等大健康产业。

　　园区发展导向：粤湘产业合作示范园（乐昌）面积4.62平方公里，为计划扩园部分，即是城南地块及坪石片区。粤湘产业合作示范园（乐昌）专攻新能源、电子信息、生物科技和现代物流等新兴领域，对接高端需求强化科技支撑，针对三大新兴产业全链条及关键环节，加力科技政策、金融政策、招商政策，引进骨干企业以及高等院校、科研院所等创新资源，建设市场化运行的高水平实验设施、创新基地，实现大项目大平台落地、开创大创新大投入格局，形成乐昌乃至粤湘边界产业整体竞争力。

　　空间结构与功能布局：“一轴两心三组团”。“一轴”即乐昌东西综合发展轴，通过广乐高速及其引线有机串联城南片区、坪石片区及乐昌新城，重点布局先进装备制造、电子信息、生物科技、商贸物流等重点产业，结合沿线风貌整治，打造粤北地区先进产业转移示范轴。“两心”即综合服务中心，城市绿心。综合服务中心围绕园区管委会和现状生活区，联动乐昌新城的公共服务功能，完善行政办公、商业服务、居住、医疗、教育等配套功能；城市绿心依托北部自然山体，通过绿化渗透辐射周围地区，结合坪石片区的新能源产业布局，率先打造近零排放园区生态中心。“三组团”为商贸物流组团、生活服务组团、东/西部生产组团。商贸物流组团结合现代物流和特色商贸，规划打造立足乐昌市域，服务韶关北部区域的专业化物流基地，同步布局对外交流、文化交流、商贸展销、国际论坛等功能，完善商贸展销功能。生活服务组团规划打造仓储物流基地及配套服务区，提供面向坪石片区的货物中转、便捷联系及生活服务等功能，打造片区综合服务中心。东/西部产业组团集中承担产业发展功能，东部片区依托传统优势产业基础，重点发展先进装备制造产业，培育发展电子信息、生物科技、新能源装备制造等新兴产业，积极谋划建设新能源产业园，引进一批新能源装备制造大企业、好项目打造韶关绿色产业名片；西部片区以大数据、仓储物流、生物医药、电子信息为主导，探索发展制氢产业，创新应用各种合作模式，开展专业化、精准化招商，打造韶关新兴产业基地。

　　园区发展导向：融湾翁源产业园面积11.62平方公里，为计划新增的官渡地块及黄河地块。园区抓住打造韶关融湾南部平台的机遇，以韶新高速及国道为发展基底，通过激发区位和资源禀赋优势，主动对接广深科技创新走廊，强化园区科技创新能力；以新能源、电子信息、智能制造、国际物流产业为撬动点，积极导入粤港澳大湾区相关高端项目，细化产业内分工、深化产业链合作，发挥园区综合公共服务平台作用，构建富有活力的技术创新和人才支撑体系，培育成为韶关市经济增长的新引擎、新动能。

　　空间结构与功能布局：“一核一带四组团”。“一核”即综合服务核心，发展行政办公、商贸商务、文化娱乐、体育服务、信息服务、居住休闲等服务功能，打造居民宜居生活的集中区。“一带”即融湾产业发展带，以韶新高速及国道为牵引，高效盘活重点交通干道交汇区域，打造交通区位优越、政务环境高效、政策环境精准、商务环境便捷的产业集聚发展区。“四组团”即循环经济组团、物流服务组团、智能制造组团、电子信息组团、电子零部件组团。循环经济组团依托韶能集团在清洁能源、可再生能源、常规能源、生态植物纤维制品等资源优势，借力新能源发展下游热电连供的清洁生产、生物资源再生利用和资源综合利用等技术及周陂风电场等项目，重点发展新能源发电、环保抄纸等产业，打造新能源循环经济产业园，推进循环经济发展。物流服务组团依托官渡片区韶新高速和汕昆高速地块，以提高效率、降低流通成本为目标，大力发展社会化、专业化物流，构建现代物流服务网络体系，打造成为大湾区辐射内陆的物流枢纽中心。智能制造组团立足融湾平台未来发展的产业基础，完善智能化配套，重点发展智能制造产业、电子产品零配件等项目，打造配套粤港澳先进制造业配套智能生产基地，进一步增强翁源县制造业承载能力和辐射带动能力。电子信息组团围绕新一代信息技术产业趋势，重点建设电子商务运营中心、5G科创基地、大数据中心等项目，打造成为大湾区电子信息产业重要的产业转移基地。

　　园区发展导向：融湾新丰产业园面积4.86平方公里，为计划新增回龙工业发展预留地块。落实回龙片区预留发展用地建设管理，科学规划稀土特色产业园区功能布局，谋划建设粤北稀土产业科创平台，加强稀土产业链上下游先进工艺与高端技术装备的研发转化，拓展稀土精深加工和绿色化高端应用，引领、推动稀土资源深加工和材料应用开发产业集聚，延伸稀土产业链，提升稀土价值链，着力建成省级专业稀土产业园区，打造华南地区乃至全国重要的离子型稀土生产、研发、应用和配送中心。

　　空间结构与功能布局：“一心一带四组团”。“一心”即综合服务中心，位于园区主要出入口附近，旨在提升园区行政、接待、居住、商业、休闲等服务水平，形成良好的门户景观效果。“一带”即新材料产业发展带，沿线布局稀土新材料、新型建材等产业。“四组团”即商业服务组团、研发创新组团、稀土高新材料组团和新型建材组团。商业服务组团以综合服务中心为核心，统筹部署园区深入推进环境专项整治和基础项目建设工程，完善商业金融、医疗保健和文体科技设施等服务设施，为稀土等主导产业的发展提供有力支撑。研发创新组团以市场为导向加大技术创新，推进中色南方稀土（新丰）公司与省资源综合利用研究所、省稀有金属研究所的战略合作，加快共建稀土产业研究中心和稀土产业科技创新战略联盟，加强稀土产业链上下游先进工艺与高端技术装备的研发应用，在稀土发光、研磨、催化材料等方面开展自主创新，推进自主知识产权成果转化，促进稀土产业绿色、可持续发展。稀土高新材料组团着力推动稀土高效分离，实现稀土的绿色提取，拓展稀土精深加工和绿色化高端应用，引领、推动稀土资源深加工和材料应用开发产业集聚，延伸稀土产业链，提升稀土价值链。新型建材组团加快推进传统建材产业向新型建材产业转型升级，夯实新丰新型建材产业集群的规模化、多元化基础，把新型建材产业建成技术装备先进、经济效益突出、生态环境好、“湾区”最具竞争力的产业。

　　园区发展导向：航空产业园面积15.31平方公里，为机场核心片区、乳源桂头片区及长乐片区等三个片区。规划以“临空+通航”为双引擎，以空港物流为强势支点，以航空创新资源要素为有力支撑，融合航空产业与旅游业，创新发展智慧物流、智能制造、人工智能等战略性新兴产业，形成“临空+通航+文旅+新一代信息技术”多板块互补性产业生态圈，打造粤北区域性空港物流枢纽、粤湘赣航空旅游服务中心以及韶关都市区航空生态宜居片区，塑造科技应用高地和创新城市示范。

　　空间结构与功能布局：“一心双轴三组团”。“一心”为空港综合服务中心。充分发挥机场作为旅游业发展空中通道的节点作用，引入“航空+旅游”新业态，引进基地航空公司，形成完善的航空运行服务保障能力，打造集观光、体验、旅客转运于一体的通航旅游目的地和服务集散中心。“双轴”即园区综合服务轴及航空产业发展轴；园区综合服务轴串联空港产业核心组团和城镇综合服务组团，沿途围绕临空产业，实现多元配套有效供给、城市风貌显著提升；航空产业发展轴以原有的自然资源为生态基底，组织内部网络绿道，与区域生态环境融合共生，沿线通过机场核心片区及长乐片区集聚活力和人气，借助“互联网+”实现人流、物流、信息流的智慧管理，牵引着航空产业园高效便捷、绿色协调发展。“三组团”，为空港产业核心组团、城镇综合服务组团、航空运动休闲组团。空港产业核心组团部署于机场核心片区，重点培育航空运输与运行服务、通航运营与服务保障、空港物流与商贸服务、通航制造与保税加工等支柱产业，突出冷链物流、保税物流、智慧物流等空港物流服务，逐步完善航空客货运输、通航短途运输、通用飞机总装机配套制造、临空商贸服务等功能，打造成服务粤东西北地区，面向粤港澳大湾区，辐射内陆城市的门户型空港物流枢纽。城镇综合服务组团布局在乳源桂头片区，围绕桂头镇水系及周边景观布置航空特色居住小区、滨水休闲度假村、医院、学校等综合配套设施，开发会议接待、温泉矿浴、森林氧吧、田园景观等功能，打造商务休闲区、生态度假区和田园体验度假区，实现产城融合发展。航空运动休闲组团布局在长乐片区，规划建设航空运动服务中心、航空飞行营地、航空主题公园和飞行社区，培育航空旅游、航空运动、文化创意等产业，发展运动飞机、热气球、滑翔、飞机跳伞、轻小型无人驾驶航空器、航空模型六大类运动项目，提供体验型、培训型、专业型等多级别的运动体验服务；承接国际国内航空综合赛事和飞行表演，打造航空运动赛事品牌。

　　园区发展导向：临港园面积7.42平方公里，由韶关港白土港和韶关港乌石港组成。临港园依托两大港口的区位优势、交通优势和产业优势，立足粤湘赣边际地区物流需求，支持建立基于5G和人工智能技术的智慧港口平台，深入推进传统多用码头转型升级推动集装箱自动装卸、无人拖车等应用落地，提升码头与先进、智能化船舶对接和服务能力，实现以港口连通道、以通道带贸易、以贸易聚产业的临港经济发展格局，进一步探索广东自贸试验区联动发展区建设，打造粤湘赣边际地区多式联运枢纽、粤北地区港产城融合发展先行区和粤北临港经济绿色发展示范区、韶关市高水平开放新平台和区域经济增长极，形成更高层次开放型经济的有力支撑。

　　空间结构与功能布局：“一心一轴四组团”。“一心”为口岸综合服务中心。中心规划建设口岸综合服务大楼，提供海关口岸、行政办公、物业管理等综合服务；建设保税物流信息系统，对接海关电子口岸公共平台，提供检验检疫、通关查验、税收征缴、政策动态、信用评价等服务，探索建设广东自贸试验区联动发展区，中远期逐步建立起配套齐全、全面开放的商业商贸服务体系，引入大量具有临港作业需求的企业来设立运营中心甚至物流总部、流通加工总部。“一轴”即北江生态发展轴，加快白土港和乌石港建设，完善临港产业组团布局，沿岸同步推进河流生态环境保护工程，沿线推进港口物流、智能制造、专业服务、文化旅游、总部经济等产业，形成以港促产、以产兴城、港工贸一体化、港产城融合发展的良性格局。“四组团”为大宗物资组团、智能装备制造组团、物流保税发展组团和船舶制造组团。大宗物资组团重点发展水路运输和航运服务两大功能板块，主要承担煤炭、矿石等大宗物资交易、环保建材加工交易等功能，并基于基础物流业务延伸产业链条，逐渐增加交易、融资、保险、咨询等服务功能。智能装备制造组团分为装备及大件货物作业区、智能装备制造区以及外贸物流区，着力以优化整合产业链的方式吸引装备制造企业设立研发中心，以人工智能为基础，以新型传感技术、高精度控制化、高质量安全控制为手段，实现人机一体化作业，形成研发-制造-物流一体化产业。物流保税组团面向机电产品、玩具、服装等外贸商品的口岸服务、保税物流、商品交易与运输需求，高标准建设海关联检、保税仓储等设施，布局报关、报检、保税、展示交易等功能，逐步构建对接海关电子口岸公共平台的保税物流信息系统，优化多式联运进出口货物监管模式，推动建设广东自贸试验区联动发展区，通过复制经验、延伸制度、联动放权、差异化探索等方式，大力提升韶关开放的深度高度，延伸服务贸易产业链。船舶制造组团面向韶关市承接珠三角产业转移、传统产业升级，积极鼓励现有造船厂优化提升，做大做强机械加工和船舶制造业，加快发展船舶配件、零部件、船用材料及相关服务业。

　　园区发展导向：大健康产业园（消雪岭）面积8.23平方公里，以道路、自然水系、山体为边界，着力培育大健康产业，通过盘活片区山-水-林-草自然资源，以健康医药研发生产、高端医疗装备制造以及文旅创意服务为主体，融合科技创新与产业创新服务，全面升级区域业态，集聚智慧医养服务、健康大数据创新、智能健康制造、健康生态体验和医药种植观光产业，打造高效创业圈、宜居生活圈和绿美生态圈，构建立足粤北生态发展区、面向粤港澳大湾区的全产业链医药大健康产业高质量发展的绿色服务平台，联动临港园建成粤北港产城融合发展示范片区。

　　空间结构与功能布局：“一带四组团”。“一带”为北江大健康产业发展带。以北江自然水系为依托，构建与北部生态发展区战略布局相吻合、与粤港澳大湾区康养市场相呼应的区域产业发展带。“四组团”为铁路物流中心组团、智能健康制造组团、健康生态体验组团和医药种植观光组团。铁路物流中心组团以铁路货运站向铁路物流中心发展为立足点，结合口岸功能完善多式联运基础设施及医药、农产品仓储保鲜冷链物流等设施的建设，打造粤北铁路物流中心，为粤北区域物流提供运输、仓储等全物流链、多式联运综合服务。智能健康制造组团规划建设医疗器械研发与测试中心和医疗器械与装备制造基地，以科技创新为大健康产业发展动力，导入“医疗器械+人工智能”新模式，推动智能医疗器械及设备蓬勃发展。健康生态体验组团积极发展特色农旅、康养旅游、康养服务体验等项目，打造沉浸式、互动式的康养服务与特色农业景观体验片区。医药种植观光组团融合“种”“养”“游”一体，发展医药种植、景区观光、滨水旅游等项目，建设城乡一体、产城融合的生态引领型健康旅游目的地。

　　园区发展导向：东部科教园面积13.4平方公里，充分利用市区东部片区韶关学院、韶关健康职业学院、韶关市技师学院、南方技师学院以及松山学院搬迁至原曲仁中学校址等高等教育和职业教育机构聚集的资源优势，打造为韶关提供科教人才、科技产品和服务、创新创业孵化器主要来源的现代科教科技创新高地。

　　空间结构与功能布局：“一中心一平台一新城”。“一中心”为韶关学院培育“双创”中心。依托韶关学院，推动学院培育特色和重点专业，打造重点学科、科研平台。与国内外其他高等教育机构建立和深化合作关系。“一平台”为“双创”平台。以鑫金汇创新创业平台为基础，发展设计创新、电商创业、文化创意、会展会议等核心产业。支持全面深化产教融合、校企合作，积极引进和合作建设新型建材产业城、教师学生创新创业孵化基地等新的创新创业平台。“一新城”为东部新城。大力引进康养项目，适度发展绿色高端商住房地产开发项目，大力打造以莲花大道和大学路两大主轴为空间布局，以新兴商住、商贸、文旅融合发展为主要产业的韶关东部新城。